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政协会议热议推进新能源和清洁能源健康发展
全国政协十一届五次会议10日上午举行记者会。全国政协常委、经济委员会副主任张国宝;全国政协人口资源环境委员会副主任邵秉仁;国家核电技术公司董事长、党组书记王炳华;中国电力投资集团公司党组书记、总经理陆启洲;汉能控股集团董事局主席李河君;中国科学院可持续发展战略研究组组长、首席科学家牛文元等6位委员就发展新能源和清洁能源回答了记者提问。 

新能源发展需要更多扶持 

全国政协常委、经济委员会副主任,国家能源局原局长张国宝介绍,目前,我国风能利用居世界第一位,去年我国风电上网装机容量达到4700万千瓦,发电量700多亿千瓦时,相当于少用3000万吨标准煤。太阳能方面,我国出口的光伏产品占世界贸易额的50%以上。在我国新能源迅猛发展的同时,张国宝认为存在一些需要关注的问题,比如风电弃风问题、风电设备制造企业恶性竞争的问题。 

张国宝介绍,目前,我国国内生产的光伏产品90%出口国外,只有10%留在国内。为什么我国大部分光伏产品出口到国外呢?张国宝认为,主要是因为欧盟和其他一些西方国家对发展太阳能有政府补助,而我国太阳能利用仍然面临着电价过高和政策配套不完善问题。 

“在发展新能源过程当中,一定要坚持科学有序的原则。”全国政协委员、国家电监会原副主席邵秉仁认为,首先规划要科学,新能源的发展必须与产业布局和产业结构调整相互结合。二是发展新能源和改造传统能源必须相结合,新能源在相当长时间内代替不了传统能源。因此,要始终坚持把传统能源的节能减排放在首位。三是新能源发展和电网建设要相配套,应当鼓励多发展分布式就地消纳的新能源。 

发展核电绝不搞“大跃进” 

全国政协委员、国家核电技术公司董事长、党组书记王炳华说,日本福岛事故发生后,中国政府高度重视,对目前正在建设运行的核电站和核设施进行了全面安全检查,目前检查工作已结束。根据他个人判断,我国有望在今年恢复核电站项目的审批。王炳华介绍说,检查过程中,共计发现14个方面需要整改的问题。据了解,这14个方面要整改的问题,有的已完全解决,有的正在解决当中,有的已列入三年改造计划。谈到有关内陆发展核电问题时,王炳华说,我国内陆尤其是华中地区,一次能源匮乏,市场需求旺盛,能源结构不合理,迫切需要发展核电来满足经济社会发展对电力的需求。内陆核电站的设计标准和沿海核电站的设计标准完全是一致的。王炳华强调:“中国发展核电绝不会搞所谓‘大跃进’,目前也没有搞‘大跃进’,所有准备在建的项目完全在政府的规划范围内,完全在政府的产业指导政策内,完全符合国际和国内核安全相应法律法规标准要求。”张国宝介绍说,美国现在有104个反应堆在运转,其中100个在内陆,只有4个在沿海。2月9日,美国核管会在34年以后第一次批准建立新的核电站,佐治亚州将建两个反应堆,就位于内陆湖边。 

解决移民问题至关重要 

移民和环保一直是水电开发中的两大问题。全国政协委员、中国电力投资集团公司党组书记、总经理陆启洲表示,开发水电时,要建立移民补偿长效机制,提高当地百姓生活水平,“我们现在所有水电站建设,从一开始就把这个问题考虑进去了,现在,移民问题不解决好,水电站是不开工的。 

陆启洲说,水电开发对环境和生态是有影响的,我们要尽可能避免对环境和生态的不良影响,增加正面影响。他说,四年前黄河经常断流,现在,由于黄河上游水电站的建设,发挥了库容调节等作用,使黄河这四年没有断流,这对生态环境就是很正面的影响。陆启洲介绍,水电是目前可再生能源里最经济也是开发程度最高的能源,世界发达国家水电开发程度基本在80%左右,我国水电开发程度已超过经济可开发量的50%,取得了很大进步。 

发展太阳能一箭三雕 

全国政协委员、汉能控股集团董事局主席李河君称,发展太阳能有三大好处,能做到一箭三雕。李河君说,三大好处显而易见。一是节能减排。二是拉动内需,我国发展太阳能,可以说正当其时。现在我们开始大量建设地面电站,但过一段时间后,光伏一体化建筑将会跟进,对拉动内需的作用将非常明显。三是调结构,太阳能发展一方面能优化能源结构,另一方面太阳能产业本身结构也会得到优化。 

不久前,美国商务部发布公告,宣布将对我国出口美国的太阳能电池展开反倾销和反补贴调查,引起业界广泛关注。 

李河君说,美国“双反”对我国太阳能发展影响很大,一方面,如果美国的“双反”通过,虽然美国市场只占我国4%的出口额,但通过以后会征收100%的关税,将影响我们出口欧洲。另一方面,从长远看,这是一件好事,有助于推动我国太阳能产业升级,通过这件事情打开国内市场。 

推进电力体制改革 

“现在还要推进电力体制改革,破除在制度和体制方面影响新能源发展的一些障碍。”邵秉仁在回答记者提问时指出,目前,我国电力体制改革进展不快,下一步必须积极推进电力体制改革。邵秉仁认为,第一,必须进行电网输配业务分开。第二,建立反映资源稀缺程度的电价形成机制,解决上下游产品之间的矛盾,解决电价内部矛盾。第三,要完善和提高监管能力,确保电力市场公开、公正和公平。 

全国政协委员、中国科学院可持续发展战略研究组组长、首席科学家牛文元介绍,新中国成立初,我国每年消耗能源总量为2400万吨标准煤,今天我们每年消耗的能源是30亿吨以上标准煤,这个数字是惊人的,“一方面我们要特别注重新能源开发利用,同时要把节能作为整个发展的主线。”

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